Протокол от 11.10.2023 г.

ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы

по Республике Татарстан

11 октября 2023 года                                                                                                              №13

Число членов комиссии, принимающих участие в заседании Комиссии, составляет 5 человека. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в Татарстанском УФАС России, составляет 2 человека (не менее 1/4 от общего числа членов комиссии). Кворум для проведения заседания Комиссии (2/3 от общего числа членов Комиссии) имеется.

Повестка дня:

Рассмотрение вопроса о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации бывшим сотрудникам Татарстанского УФАС России.

Слушали:

Председателя комиссии:

<…> – [должностное лицо], ранее замещавшей должность государственной гражданской службы Российской Федерации – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Татарстанского УФАС России, 09 октября 2023 года подано заявление (вх.№10640 от 09.10.2023 г.) о даче согласия на трудоустройство по форме, закрепленной Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. N821).

Согласно заявлению, <…> – [должностное лицо] ввиду трудоустройства в коммерческую организацию – филиал ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» - Птицефабрика «Яратель» (Птицефабрика «Яратель») (ИНН 1648022038), а также в целях соблюдения требования Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», просит рассмотреть изложенные в обращении обстоятельства на предмет соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

<…> – [должностное лицо] (фамилия до брака –<……>), <……> года рождения, в Татарстанском УФАС России с 23.11.2018 года по 02.06.2019 замещала должность  специалиста 1 разряда  юридического отдела, с 03.06.2019 по 22.12.2019 гг. замещала должность специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля, с 23.12.2019 по 16.03.2023 гг. замещала должность специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля.   

В должностные обязанности <…> – [должностное лицо] входило:

-Осуществлять контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о торговле, законодательства об электроэнергетике (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа);

-Осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках:

а) предоставление в территориальный орган ходатайств при слиянии и присоединении коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций);

б) предоставление в территориальный орган ходатайств при слиянии финансовых организаций или присоединении финансовой организации к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, не более чем в 5 раз превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

в) предоставление в территориальный орган ходатайств при создании коммерческих организаций;

г) при совершении следующих сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций, если по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, суммарная стоимость активов лиц (групп лиц), приобретающих акции (доли), права и (или) права, в отношении которого приобретаются, не превышает тридцати миллиардов рублей, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество, которого приобретается или в отношении, которого приобретаются права, не превышает 450 миллионов рублей;

д) при совершении следующих сделок с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой (кредитной) организации в случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации не более чем в 5 раз превышает величину, установленную Правительство Российской Федерации;

е) при совершении сделок и иных действий, об осуществлении которых антимонопольный орган должен быть уведомлен в соответствии с 135-ФЗ;

-   осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий:

а) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий, осуществляющих свою деятельность на территории не более чем 5 субъектов Российской Федерации, и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

б) за любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии, осуществляющий свою деятельность на товарном рынке территории региона, приобретает право собственности или пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование, в соответствии с действующим законодательством, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10%, но менее 20% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

в) за инвестициями субъекта естественной монополии, осуществляющего свою деятельность на товарном рынке территории региона, в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование и которые составляют более 10 процентов, но менее 20 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

г) за продажей, сдачей в аренду или иными сделками, в результате которых хозяйствующий субъект получает в собственность или пользование основные средства субъекта естественной монополии, осуществляющего свою деятельность на товарном рынке территории региона, предназначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10%, но менее 20% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

д) за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий, осуществляющими свою деятельность на территории региона, на недискриминационных условиях;

е) за соблюдением установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий;

ж) за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии на территории региона, занимающих исключительное положение на указанных рынках;

з) за перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний, осуществляющих свою деятельность только на территории региона;

и) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона;

-  проводить проверки соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о торговле, законодательства об электроэнергетике хозяйствующими субъектами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела антимонопольного контроля;

- выявлять нарушения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о торговле, законодательства об электроэнергетике, применять меры по прекращению нарушения законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения;

- готовить и вносить на рассмотрение руководству территориального органа проекты приказов и других документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела антимонопольного контроля;

- вести учет выявленных нарушений антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о торговле, законодательства об электроэнергетике и принятых по ним мер.

Должность в коммерческой организации: юрисконсульт аппарата управления.

Срок действия трудового договора: информация будет сообщена дополнительно новым работодателем.

Предполагаемая дата заключения трудового договора –  23 октября 2023 года.

Должностными обязанностями юрисконсульта аппарата управления филиала ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс» - Птицефабрика «Яратель» являются:

- Осуществление разработку учредительных документов; обеспечение регистрацию юридических лиц, эмиссий ценных акций, внесение изменений в учредительные документы; определение правовые основы органов предприятия.

- Осуществление проверку  соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений и других  правового характера; проверку соблюдения этапов согласования проектов документов с ответственными работниками; визирование проектов документов; выдачу ответственным работника предприятия предписаний о внесении  изменений или отмене актов, обусловленных изменением федерального законодательства.

- Ведение договорной работы на предприятии: разрабатывает проекты договоров; проверяет соответствие законодательству проектов договоров, представляемых предприятию контрагентами; обеспечивает нотариальное удостоверение или государственную регистрацию отдельных видов  договоров;

- Ведение претензионной работы   на предприятии: обеспечивает учет претензий, поступающих от контрагентов, их рассмотрение; готовит ответы на поступившие претензии и принимает проекты решений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поступивших претензий;

 - Осуществление подготовки претензий контрагентам, их направление контрагентам и контроль за удовлетворением направленных контрагентам претензий.

- Ведение  исковой работы: принимает меры по соблюдению доарбитражного порядка урегулирования договорных споров; подготавливает исковые заявления и материалы и передает их в арбитражные суды; изучает копии исковых заявлений по искам к предприятию; представляет интересы предприятия в арбитражных судах.

- Готовит заявки, заявления и другие документы для получения лицензий, разрешений, необходимых для осуществления деятельности предприятия.

- Принимает участие в разработке документов, касающихся обеспечения сохранности собственности предприятия (договоров о материальной ответственности; инструкций,  устанавливающих порядок поступления и приемки на предприятии материальных ценностей, учета их движения; инструкций учета выпуска и отпуска готовой продукции).

- Осуществляет проверку увольнения и перевода работников, наложения на них дисциплинарных взысканий.

- Представляет интересы предприятия при проверках, проводимых на предприятии государственными контрольно-надзорными органами с целью правового контроля за соблюдением процессуальных действий проверяющими, обоснованностью и правильностью выводов проверяющих, оформлением результатов проверок и составлением процессуальных документов.

- Осуществляет письменное устное консультирование работников предприятия по различным правовым вопросам, оказывает юридическую помощь в составлении юридических документов.

Характер деятельности организации: согласно информации ЕГРЮЛ основным видом деятельности (ИНН) является –10.12 «Производство и консервирование мяса птицы» (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отмечено, что в период служебной деятельности в Татарстанском УФАС России <……> была членом комиссии, рассматривавшей дело в отношении филиала ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»-птицефабрика «Яратель» по ч.1. ст.10 Закона о защите конкуренции (дело №05-276/2018). Решением от 18.10.2019 года (исх. №СП-05/15759 от 18.10.2019 г.), Комиссия прекратила рассмотрение дела в отношении ООО «Яратель» в связи с отсутствием в действиях хозяйствующего субъекта нарушения антимонопольного законодательства.

Вместе с тем, Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отмечено, что <…….> не являлась ответственным исполнителем по делу №05-276/2018, рассмотрение и решение по делу №05-276/2018 было вынесено за пределами трехгодичного срока до дня предполагаемого трудоустройства в ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»-птицефабрика «Яратель», контрольно-надзорные функции в отношении ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»-птицефабрика «Яратель» <……> за период служебной деятельности в антимонопольном органе осуществлялись однократно.

Учитывая изложенное, замещение <…> – [должностное лицо] должности  юрисконсульта аппарата управления ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»-птицефабрика «Яратель» не противоречит нормам законодательства о государственной службе Российской Федерации и не приводит к конфликту интересов, в связи с замещаемой ранее должностью в антимонопольном органе.

Решили:

1. <…> – [должностное лицо] дать согласие на замещение должности юрисконсульта аппарата управления ООО «Птицеводческий комплекс «Ак Барс»-птицефабрика «Яратель».

2. Направить письмо в адрес <…> – [должностное лицо] о необходимости соблюдения норм законодательства о государственной службе Российской Федерации и неразглашении информации, полученной во время замещения должности в антимонопольном органе.

Результаты голосования:

«За» 5 чел., «против» 0 чел., «воздержались» 0 чел.

Секретарь Комиссии:                                                              <….> должностное лицо