Протокол от 11.01.2024 г.

ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы

по Республике Татарстан

11 января 2024 года                                                                                                              № 1

Число членов комиссии, принимающих участие в заседании Комиссии, составляет 5 человека. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в Татарстанском УФАС России, составляет 2 человека (не менее 1/4 от общего числа членов комиссии). Кворум для проведения заседания Комиссии (2/3 от общего числа членов Комиссии) имеется.

Повестка дня:

Рассмотрение вопроса о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации бывшим сотрудникам Татарстанского УФАС России.

Слушали:

Председателя комиссии:

<…>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы Российской Федерации – государственного инспектора отдела контроля закупок Татарстанского УФАС России, 22 декабря 2023 года подано заявление (вх. №13763 от 22.12.2023 г.) о даче согласия на трудоустройство по форме, закрепленной Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. N821).

Согласно заявлению, <…>, ввиду предполагаемого трудоустройства в коммерческую организацию – ООО «Газпром трансгаз Казань» (ИНН 1600000036), а также в целях соблюдения требования Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», просит рассмотреть изложенные в обращении обстоятельства на предмет соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

<…>, «__» _____года рождения, в Татарстанском УФАС России с 01.03.2021 года по 12.12.2022 года замещала должность специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля, с 13.12.2022 года по 23.07.2023 года замещала должность специалиста-эксперта юридического отдела, с 24.07.2023 года по 06.09.2023 замещала должность государственного инспектора отдела  контроля закупок.

В должностные обязанности <……> входило:

- осуществлять контроль за соблюдением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов норм статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

-  осуществлять контроль за соблюдением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами естественных монополий статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

-  осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- рассматривать жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- выявлять нарушения антимонопольного законодательства, применять меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения;

- выявлять нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, применять меры по прекращению нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и привлекать к ответственности за такие нарушения;

- готовить и вносить на рассмотрение руководству территориального органа проекты приказов и других документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела контроля закупок;

- вести учет выявленных нарушений антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и принятых по ним мер;

- готовить отчеты по результатам своей деятельности;

- вести реестры, утвержденные в территориальном органе, в соответствии с компетенцией отдела контроля закупок;

- осуществлять подготовку проектов документов территориального органа в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также исполняющие их функции органы или организации по вопросам, относящимся к компетенции отдела контроля закупок;

- своевременно и полном объеме рассматривать письменные обращения граждан и направлять заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

- готовить в установленном порядке в Федеральную антимонопольную службу информацию, необходимую для осуществления деятельности антимонопольного органа;

- готовить для руководства территориального органа заключения, справки и иные документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела контроля закупок;

- вести в установленном порядке делопроизводство и хранение документов отдела контроля закупок, передавать их в архив территориального органа;

Должность в коммерческой организации: юрисконсульт 2 категории судебного департамента ООО «Газпром трансгаз Казань».

Срок действия трудового договора: срочный трудовой договор. Информация о сроке трудового договора будет сообщена дополнительно новым работодателем.

Предполагаемая дата заключения трудового договора –  08 января 2024 года.

Должностными обязанностями  юрисконсульта 2 категории судебного департамента ООО «Газпром трансгаз Казань» являются:

- Работа с обращениями  государственных органов;

- Ведение претензионной работы на предприятии: обеспечивает учет претензий, поступающих от контрагентов, их рассмотрение; готовит ответы на поступившие претензии и принимает проекты решений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поступивших претензий;

- осуществление подготовки претензий контрагентам, их направление контрагентам и контроль за удовлетворением направленных контрагентам претензий.

- Ведение исковой работы: подготавливает исковые заявления и материалы и передает их в арбитражные суды; изучает копии исковых заявлений по искам к предприятию; представляет интересы предприятия в арбитражных судах.

Характер деятельности организации: согласно информации ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Газпром трансгаз Казань» (ИНН 1600000036) является – 49.50.21 «Транспортирование по трубопроводам газа» (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отмечено, что в период служебной деятельности в Татарстанском УФАС России <……>, являлась ответственным исполнителем по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» (ИНН 1600000036) и следующих должностных лиц организации:

ООО "Газпром трансгаз Казань" были обжалованы в Арбитражном суде Республике Татарстан решения Татарстанского УФАС России по 2 делам об административных правонарушениях: №016/04/9.21-2023/2021 (Дело №А65-36/2022) и №016/04/9.21-117/2023 (Дело №А65-8272/2023).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2022 года по делу №А65-36/2022  постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 07.12.2021 г. по делу №016/04/9.21-2023/2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, отменено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18 апреля 2023 года  №Ф06-2450/2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.09.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 по делу №А65-36/2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Татарстанского УФАС России - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2023 года по делу №А65-8272/2023 (рассматривалось в упрощенном порядке, без вызова сторон) постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 09.03.2023 г. по делу № 016/04/9.21-117/2023 решено изменить в части назначения наказания в виде штрафа, заменив штраф на предупреждение.

Татарстанским УФАС России решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2023 года по делу №А65-8272/2023 было обжаловано в апелляционную инстанцию. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2023 года по делу №А65-8272/2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2023 года по делу №А65-8272/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Вместе с тем, Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан отмечено, что <…>, являясь ответственным исполнителем по делам об административных правонарушениях, готовила материалы административных дел в соответствии с решениями Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение и принятие решений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами - заместителями руководителя Татарстанского УФАС России.

<…> не осуществляла представление интересов Татарстанского УФАС России при рассмотрении  арбитражными судами дел №А65-36/2022 и №А65-8272/2023 по заявлениям ООО «Газпром трансгаз Казань».

Учитывая изложенное, замещение <…> должности юрисконсульта 2 категории судебного департамента ООО «Газпром трансгаз Казань» не противоречит нормам законодательства о государственной службе Российской Федерации и не приводит к конфликту интересов, в связи с замещаемой ранее должностью в антимонопольном органе.

Решили:

1. <……> дать согласие на замещение должности юрисконсульта 2 категории судебного департамента ООО «Газпром трансгаз Казань».

2. Направить письмо в адрес <……> о необходимости соблюдения норм законодательства о государственной службе Российской Федерации и неразглашении информации, полученной во время замещения должности в антимонопольном органе.

Результаты голосования:

«За» 5 чел., «против» 0 чел., «воздержались» 0 чел.