Татарстанское УФАС России поделилось итогами работы за 2022 год
Результаты деятельности антимонопольной службы региона были представлены в рамках Публичных обсуждений, состоявшихся накануне в Учебно-методическом центре ФАС России
Открывая мероприятие, руководитель ведомства Айрат Шафигуллин отметил, что в 2022 году были актуализированы более 90 нормативных правовых актов в области госзаказа и антимонопольного регулирования. Часть из них создала послабления для заказчиков, но, как подчеркнул глава антимонопольного ведомства, за этим не последовало ни злоупотреблений со стороны организаторов конкурентных процедур, ни снижения качества оказания услуг, выполнения работ и поставки товаров.
Заместитель руководителя Андрей Розенталь, говоря об осуществляемом службой антимонопольном контроле, отметил практику в сфере обращения с ТКО. В качестве примера привёл факт навязывания невыгодных условий договора о способе учёта объёма ТКО предпринимателю из Спасского района. Решением антимонопольного органа регоператору за выявленное нарушение был вынесен штраф в размере 500 тысяч рублей.
Также были рассмотрены проблемные вопросы в части доступа на полигоны ТБО. С таким отказом столкнулось ООО «Мехуборка КЗН», которому было отказано в возможности транспортировать отходы IV класса опасности, не относящиеся к твёрдым коммунальным отходам (ТКО) на полигон УК «ПЖКХ» на улице Химической.
Отметил спикер и контроль за недискриминационным доступом к коммунальным ресурсам. Так, большую долю в количестве выявляемых Татарстанским УФАС России нарушений в сфере оказания коммунальных услуг занимают нарушения порядка технологического присоединения. Отдельно Андрей Розенталь остановился на изменения в области газоснабжения, подчеркнув, что внимание службы сейчас сосредоточено также на вопросах догазификации.
Замглавы ведомства Венера Чернова, курирующая сферу контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассказала, что более 15% нарушений рекламного законодательства в 2022 году пришлось на рекламу финансовых услуг, в том числе с использованием сетей электросвязи. Ответчиками по таким делам стали Почта Банк, Совкомбанк, Альфа банк и другие.
Увеличилось количество дел по недостоверной рекламе. Если в 2021-2022 годах было рассмотрено 11% таких дел, то сегодня речь идёт уже о 15%. Для примера, реклама «Алекс фитнес», чьё рекламное сообщение информировало об услуге бассейна за 1 рубль, а в действительности такая услуга обеспечивалась необходимостью оформления абонемента сроком на 6 месяцев и стоимостью 19 тысяч рублей.
В части недобросовестной конкуренции практика ведомства состояла из дел в отношении автосалонов, рекламирующих продажи новых и поддержанных авто, вводя потенциальных клиентов в заблуждение. Было рассмотрено дело в отношении строительной фирмы, которая позиционировала себя как производитель асфальта с собственным асфальтобетонным заводом, а на самом деле лишь перевозила асфальтобетонные смеси.
В отношении органов местного самоуправления, как сообщила начальник отдела контроля органов власти Венера Амирова, в 2022 году меры реагирования применялись в связи с недопуском самозанятых к участию в торгах. Продолжают выявляться случаи предоставления рекламных конструкций без требующихся по закону конкурентных процедур. Нередки случаи наделения муниципальных унитарных предприятий теми видами деятельности, которые являются конкурентными и могут быть отторгованы.
Об изменениях, связанных с предоставлением муниципальных земельных участков, в рамках обсуждений рассказал начальник правового управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Зульфат Галяутдинов. Так, с января текущего года, при соблюдении ряда условий, граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства могут приобрести земельный участок сельскохозназначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет.
С 1 марта в силу вступили положения, определяющие порядок проведения электронных аукционов по продаже и предоставлению в аренду земли из государственной или муниципальной собственности. Дополнен перечень случаев, когда такие участки можно получить без торгов. Его расширили отдых (рекреация), производственная деятельность, нужды промышленности, а также введение ЛПХ (в границах населённого пункта).
Перевод торгов по продаже и аренде земли в электронную форму был отмечен и в докладе начальника управления электронных торговых ресурсов и информационной безопасности Агентства по госзаказу Михаила Голованова. Спикер подтвердил, что торги действительно стали электронными. Знаковым здесь стал мартовский приказ ФАС России*, который вступит в силу с октября текущего года. Михаил Голованов положительно отозвался о нововведениях, отметив, что это позволить унифицировать процедуру электронного аукциона и сделать его понятным для всех участников процессом.
Контроль за организацией и проведением конкурентных процедур в своих выступлениях отразили представитель Прокуратуры Татарстана Булат Фатыхов Булат Модестович и заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Алмаз Яфизов. Булат Фатыхов рассказал о мерах прокурорского реагирования на нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе совместно с антимонопольной службой.
Алмаз Яфизов поделился данными по нарушениям, которые заказчики допускают при формировании самой закупки, технического задания к ней и непосредственно процесса рассмотрения поступивших заявок. Подробно спикер остановился на тех изменениях, которые произошли в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также нововведениях в КоАП, касающихся ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе. В завершение Алмаз Яфизов ответил на вопросы, которые тема его доклада, традиционно вызвала наибольший интерес.
Вопросы от слушателей, как присланные заранее, так и озвученные на Публичных обсуждениях, звучали в ходе всего мероприятия. Ответы на свои вопросы в этот получили и представители СМИ: в преддверии события для них провели пресс-конференцию с участием заместителей руководителя Татарстанского УФАС России.
С докладами спикеров можно ознакомиться по ссылке.
* Приказ ФАС России от 21.03.2023 г. №147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества».