Татарстанское УФАС России поделилось практикой контроля за субъектами естественных монополий и закупками в бюджетной сфере
Результаты деятельности антимонопольной службы региона были представлены в рамках Публичных обсуждений, состоявшихся в Учебно-методическом центре ФАС России
Предваряла событие пресс-конференция с участием заместителей руководителя Татарстанского УФАС России Андрея Розенталя, Венеры Черновой и Алмаза Яфизова. Каждый из спикеров поделился практикой в курируемых направлениях работы антимонопольного органа и ответил на вопросы журналистов.
Президиум самих Публичных обсуждений возглавил руководитель ведомства Айрат Шафигуллин, его заместители и приглашённые гости в лице председателя Общественного совета при Татарстанском УФАС России Мунир Гафиятуллин и заместитель генерального директора АО «Агентство по государственному заказу республики Татарстан» Антон Крыжановский.
Открывая мероприятие, Айрат Шафигуллин поделился, что в текущем году работу ведомства характеризует внимание к социально важным вопросам, от решения которых зависит качество жизни наших граждан. Так, служба осуществляла контроль за реализацией программы догазификации, реорганизацией унитарных предприятий, обеспечением недискриминационного доступа к ресурсам, пресечения злоупотреблений со стороны монополистов, в том числе и региональных операторов в сфере твёрдых коммунальных отходов, госзакупками, использованием государственного и муниципального имущества.
Отметив ключевые направления деятельности службы, глава ведомства принял участие в торжественной церемонии награждения победителей ежегодного конкурса Татарстанского УФАС России «Конкуренция глазами школьника», вручив детям из разных городов и районов республики дипломы и подарки.
Заместитель руководителя Андрей Розенталь, говоря об осуществляемом службой антимонопольном контроле, отметил практику в сфере обращения с ТКО. В качестве примера привёл факты наложения регоператором платы за вывоз мусора в отсутствие надлежащих условий для их складирования. Такая практика сложилась в трёх ближайших к Казани районах: Лаишевском, Зеленодольском и Пестречинском. По всем этим фактам возбуждены и рассматриваются антимонопольные дела.
Акцент также был сделан на контроле за торговыми сетями: спикер рассказал, что служба продолжает следить за долями торговых сетей на территории региона. И не смотря на то, что по итогам 2022 года количество районов, где, например, уменьшилась 25% доля «Пятёрочки», сеть продолжает открывать новые магазины, используя механизм франшизы. Или открывает новые торговые точки «взамен» уже закрытых.
Венера Чернова, курирующая вопросы надзора за рынком рекламы и недобросовестной конкуренцией, отметила увеличение количества нарушений, связанных со спам-звонками и рассылкой рекламных сообщений со стороны крупных банков и ритейлеров. В 2023 году в поле зрения попали такие крупные участники рынка как Агроторг, торговый дом Аскона, Эльдорадо, М.Видео, ДНС Ритейл, операторы МТС и Вымпелком, банки – Совкомбанк, Занит, Хоум Кредит, Промсвязьбанк, Почта банк и другие.
Есть в практике Татарстанского УФАС и дела, где речь идёт о недостоверной рекламе финансовых услуг: микрозаймов, кредитов. Отдельное направление работы связано с рынком реализации автомобилей и здесь, по словам Венеры Черновой, недобросовестные продавцы применяют всё новые схемы обмана потенциальных покупателей.
В отношении органов местного самоуправления, как сообщила начальник отдела контроля органов власти Венера Амирова, в 2023 году меры реагирования применялись в рамках организации пассажирских перевозок, где выявлялись случаи необоснованного изменения траектории движения маршрутов регулярных перевозок и установления новых маршрутов, а также не указание условия о возмещении части затрат при размещении закупок на организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах. Ряд нарушений также был установлен при распределении земельных участков и земель сельхозназначения.
Антон Крыжановский из Агентства по госзаказу в своём выступлении остановился на цифровизации закупок в сфере строительства. Этапы Интернет-организации таких закупок были представлены, исходя из работы биржевой площадки Республики Татарстан. Спикер отметил, что цифровизация закупок не только экономит время/ресурсы, но и позволяет сделать более прозрачной и независимой саму процедуру торгов.
Завершением Публичных обсуждений стал доклад, представленный начальником отдела контроля закупок Татарстанского УФАС Алиной Кучеевой. Спикер указала на увеличение количества рассмотренных жалоб (342 в сравнении с 338 в 2022 году) и выделила основные нарушения при формировании закупки, рассмотрении поступивших на неё заявок и процедуры расторжения контракта.
Изменения в 44-ФЗ, выделенные в ходе выступления, касались цифрового контракта, необходимости использовать с октября текущего года структурированный вид извещения и включения в извещение предупреждения о наказании за антиконкурентные соглашения (норма начнёт действовать с января 2024 года).
Вопросы от слушателей, как присланные заранее, так и озвученные на Публичных обсуждениях, звучали в ходе всего мероприятия. Ответы на свои вопросы в этот получили и представители СМИ: в преддверии события для них провели пресс-конференцию с участием заместителей руководителя Татарстанского УФАС России.
С докладами спикеров можно ознакомиться по ссылке.