Курс на снижение нарушений

В Казани начал работу семинар по внедрению антимонопольного комплаенса и применению антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления. Участники – все министерства и муниципальные районы Татарстана.

Привлечение столь широкой аудитории не случайно: сокращение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти является одним из ключевых ориентиров в Национальном плане развития конкуренции. А сам Национальный план, напомним, утверждён Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

В Татарстане развитие конкуренции, в том числе в части реализации мероприятий Нацплана, закрепили ещё в 2018-м году соглашением о взаимодействии, которое подписали глава региона Рустам Минниханов и руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Семинар «Практика внедрения антимонопольного комплаенса и применения антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления», открывшийся сегодня в Учебно-методическом центре ФАС России, – важный элемент этого взаимодействия.

Татарстан и здесь сумел выйти вперёд: ни в одном из российских регионов ещё не проходило столь масштабное обучение, к которому были бы привлечены все органы власти регионального уровня. С идеей проведения семинара к Президенту Татарстана обратилось Министерство экономики республики – оно является ответственным координатором за реализацию политики развития конкуренции совместно с Татарстанским УФАС России. Рустам Минниханов идею поддержал и одобрил.

Подготовку семинара взял на себя Центральный аппарат ФАС России (Правовое управление и Управление по борьбе с картелями). А Учебно-методический центр ФАС России в очередной раз стал той самой площадкой, где создали оптимальные условия для образовательного процесса, в том числе с учётом требований эпидемиологической обстановки.

Как подчеркнул на открытии семинара руководитель Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан Александр Белов, «Татарстан учится всегда и везде». И Белов рекомендовал коллегам извлечь из семинара максимальную пользу, а также поделиться своим опытом и при необходимости внести свои предложения по совершенствованию законодательства.

Начальник Правового управления ФАС России Артём Молчанов пообещал, что разговор в ходе семинара будет максимально открытым. В том числе со ссылкой на нарушения со стороны органов власти конкретных регионов и муниципалитетов Татарстана.

- Кому-то из Вас это может быть неприятно, - заметил Артём Молчанов. – Но, к сожалению, так сложилось, что в нашей стране те органы власти, которые должны развивать рыночную экономику, судятся, спорят между собой. А президент страны при этом отмечает, что половина нарушений правил конкуренции совершается даже не монополиями, а самими же органами власти.

Решение этих проблем Артём Молчанов видит в развитии конкуренции.

- Это вопросы долгосрочного планирования, построения конкурентоспособной экономики, - подчеркнул начальник Правового управления. - Сильная экономика, конкурентная экономика – это та экономика, которая обладает иммунитетом, который позволяет противостоять различным внешним и внутренним факторам. И не случайно Национальным планом отмечен приоритет деятельности органов власти и местного самоуправления по развитию конкуренции. Что означает, что мы при решении своих каждодневных вопросов должны оценивать и сравнивать принимаемые решения с позиции конкуренции. Ориентироваться на то, как эти шаги и решения повлияют на конкурентную среду на вверенной нам территории. И такая работа может быть только совместной, она не может быть самостоятельно решена на уровне отдельного муниципалитета. И может быть именно наше партнёрство, совместное обсуждение поможет достигнуть высоких результатов и поднять иммунитет перед различными внешними и внутренними вызовами.

Министр экономики Республики Татарстан Мидхат Шагиахметов отдал должное тому, что семинар охватывает практику антимонопольной службы: «Нам важно услышать, на что нужно обратить внимание. Понять, как не допускать нарушения, что предпринимать, чтобы деятельность республиканских органов власти соответствовала тем требованиям, которые предъявляет антимонопольное законодательство».

Отвечать на эти вопросы будет двухдневный экскурс в антимонопольный комплаенс. Роли ведущих спикеров взяли на себя Артём Молчанов, к.ю.н., заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Антон Тесленко и Оксана Кузнецова – заместитель начальника Правового управления ФАС России. Делиться практикой государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, выявления нарушений со стороны органов власти, правовым регулированием антиконкурентных соглашений и рисками нарушений требований к торгам они будут в формате лекций, тестов и деловой игры.

А эффект от этих обсуждений предстоит оценить территориальному подразделению ФАС России в Татарстане. Как отметил заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Андрей Розенталь, ведомство крайне заинтересовано, чтобы министерства и муниципальные районы республики осознали преимущества профилактических мероприятий по управлению рисками и активно внедряли их в свою работу.

- Тогда и у нас будет меньше работы по наложению на вас штрафов за нарушение антимонопольного законодательства, - уточнил Андрей Розенталь.